Analiza przedstawionej sytuacji wskazuje, że obecnie w województwie pomorskim istniejące społeczne zapotrzebowanie na świadczenia z zakresu instytucjonalnej całodobowej opieki nad seniorami zaspokajane jest w głównej mierze przez, prowadzone w ramach zadań własnych powiatu, domy pomocy społecznej oraz przez, prowadzone przez podmioty niepubliczne, placówki zapewniające całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom
w podeszłym wieku.
Ponadto, informacje w przedmiotowym zakresie uzyskane od Wojewody Pomorskiego wskazują, że już przeważająca w tym obszarze działalność podmiotów niepublicznych, zarówno w postaci działalności gospodarczej, jak i statutowej, w ciągu najbliższych lat stanie się dominującą formą zapewnienia całodobowej opieki w województwie pomorskim.
Liczba publicznych jednostek zapewniających całodobową opiekę seniorom, tj. domów pomocy społecznej przeznaczonych dla osób w podeszłym wieku, osób niepełnosprawnych fizycznie lub osób przewlekle somatycznie chorych, od 2010 r. utrzymuje się na tym samym poziomie. tj. 20 jednostek, a zmiany liczby miejsc dla mieszkańców oferowanych przez wymienione typy domów pomocy społecznej są symboliczne, gdyż dotyczą 1% miejsc.
Natomiast dynamicznie wzrasta liczba prowadzonych na podstawie zezwolenia Wojewody Pomorskiego, placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, których corocznie, od 2006 r. przybywa średnio siedem. Obecnie liczba miejsc w placówkach przewyższa już liczbę miejsc w domach. 62 placówki posiadają łącznie 1992 miejsca, a 20 ww. domów dysponuje łącznie 1699 miejscami. Biorąc pod uwagę ograniczenie do 100 liczby miejsc w nowotworzonym domu należy stwierdzić, że zapewnienie wskazanej liczby 1992 miejsc w placówkach wymagałoby utworzenia dodatkowych 20 nowych domów pomocy społecznej.
W takiej sytuacji, mając na względzie wzrastające potrzeby społeczne w omawianym zakresie, należy dołożyć starań w celu podniesienia poziomu działalności placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, w tym prowadzonych w ramach działalności gospodarczej.
Na podstawie dostępnych analiz i wystąpień Wojewody Pomorskiego wskazane byłoby zintensyfikowanie, już podjętych przez Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej, działań zmierzających do wprowadzenia regulacji prawnych usuwających lub zmniejszających stwierdzane najczęściej nieprawidłowości w następujących zagadnieniach w obszarze działalności placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom
w podeszłym wieku.
1) prowadzenie placówek bez zezwolenia,
2) konieczność przedstawienia, przy uzyskiwaniu zezwolenia, zaświadczenia o możliwości użytkowania budynku placówki jako zaliczonego do XI kategorii,
3) wyposażenie placówek w windę (brak definicji),
4) stosowanie przymusu bezpośredniego,
5) strony umowy dotyczącej pobytu,
6) standardy zatrudnienia (liczba, rodzaj i kwalifikacje pracowników).
Wprowadzenie zmian i szczegółowych regulacji w powyższym zakresie winno spowodować poprawę funkcjonowania działających już placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, w tym podniesienie poziomu świadczonych usług, a także zwiększy skuteczność sprawowania kontroli przez wojewodę.
Ponadto, podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą lub działalność statutową,
w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, ułatwi uzyskanie zezwolenia wojewody, czego efektem będzie ograniczenie liczby placówek zapewniających całodobową opiekę prowadzonych bez zezwolenia wojewody, wymaganego na podstawie Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.
